Συνοπτικές παρατηρήσεις σε μερικά από τα άρθρα του ετοιμαζομένου νέου Νομοσχεδίου με το όνομα «Κλεισθένης Ι», για την πολύπαθη Τοπική Αυτοδιοίκηση,
Κατηγοριοποίηση Δήμων
Οι σχεδιαζόμενες «κατηγοριοποιήσεις» των Δήμων, είναι άστοχες και άνευ περιεχομένου. Πρόκειται για κακή συνήθεια των συντακτών Νόμων να ανατρέχουν σε παλαιοτέρους και να αντιγράφουν. Η διάκριση αυτή έγινε με τον Νόμον του 1833 χωρίς νόημα και αργότερα εκορυφώθη με την επαίσχυντη διάκριση των Κοινοτήτων σε «διαβαθμισμένες» και «αδιαβάθμιστες», κάτι που διέσυρε την προσωπικότητα του υπαλλήλου και απεκάλυπτε τις διαθέσεις της Διοικήσεως έναντι των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοικήσεως, οι οποίες ήταν πάντα εχθρικές. Ονοματολογικώς η διάκριση δείχνει και είδος λεξιπενίας. Οι Δήμοι είναι όπως τα παιδιά σε μιαν οικογένειαν. Φροντίζονται εξ ίσου από τους γονείς άνευ διακρίσεως!! Η παραμέληση του πληθυσμιακού στοιχείου είναι αστοχία. Δεν είναι ποτέ σε δευτέραν μοίραν οι ολιγοκατοικημένοι ΟΤΑ από τους αχανείς σε έκταση.
Εποπτεία
Οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις δεν έπρεπε να υπήρχαν και κατά συνέπειαν και οι σχεδιαζόμενες «επτά Αυτοτελείς Υπηρεσίες Εποπτείας ΟΤΑ». Για ποιον λόγον να εποπτεύονται οι «αυτοτελείς» ΟΤΑ; Αυτοδιοίκηση δεν ασκούν;;; Αλλά αυτό είναι πάντα στα λόγια. Ουσιαστικώς είναι «δέσμιοι» της Διοικήσεως από της συστάσεώς τους μέχρι σήμερον. Ουσιαστική ελευθερία δόθηκε με το Σύνταγμα του 1927, αλλά σε ολίγον αφηρέθη!!! Το άρθρον 107 αυτού του φιλοαυτοδιοικητικού Συντάγματος όριζε «οι πολίται διαχειρίζονται απ’ ευθείας τας τοπικάς υποθέσεις» και « το δικαίωμα του αποφασίζειν εις τους ανωτέρω οργανισμούς επί ζητημάτων Τοπικής Αυτοδιοικήσεως ανήκει απαραιτήτως εις αιρετά όργανα εκλεγόμενα διά καθολικής ψηφοφορίας» και «Το Κράτος ασκεί μόνον ανωτάτην εποπτείαν επί των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοικήσεως, μη εμποδίζουσαν την πρωτοβουλίαν και την ελευθέραν δράσιν αυτών». Οι ΟΤΑ πρέπει να υπάγονται απ’ ευθείας στο Υπουργείον Εσωτερικών, για την «ανωτάτην εποπτέίαν» χωρίς τις «Αποκεντρωμένες» και χωρίς τις σχεδιαζόμενες υπηρεσίες εποπτείας. Οι έλεγχοι σκοπιμότητος (προληπτικοί ή κατασταλτικοί) και νομιμότητας, συγκρίνονται με εποπτείαν επί μη νοημόνων ανθρώπων.
Δημοψηφίσματα
Ο εκδημοκρατισμός της Αυτοδιοικήσεως (καθ’ ημάς είναι δεδομένος διότι είναι ο αυτός και για την Κεντρικήν Διοίκηση) δεν συνδυάζεται με τα δημοψηφίσματα για «λήψη σημαντικών τοπικών υποθέσεων». Οι πολίτες είναι δημοκρατικώς ώριμοι και στα πλαίσια αυτά εκλέγουν τους υπευθύνους για να χειριστούν τις τοπικές υποθέσεις. Αν για κάθε «τοπικόν σημαντικόν θέμα» γίνεται δημοψήφισμα δεν θα λύεται ποτέ κανένα θέμα ή θα είναι κατευθυνόμενον. Στα μικρά μέρη ο έμμεσος επηρεασμός ή εκβιασμός κυριαρχούν. Θέματα σοβαρά ενδέχεται να απορρίπτονται και δευτερεύοντα να επικρατούν. Αυτό θα εξαρτάται από τις θελήσεις «υπόπτων» παρακινητών;;;
Αρμοδιότητες
Μέχρι σήμερον στις διαρκείς επιτροπές της Βουλής επί προ συζητήσεων Νομοσχεδίων λαμβάνουν μέρος και εκφράζουν τις απόψεις τους παράγοντες διαφόρων κλάδων ή ειδικοί. Η Αυτοδιοίκηση ελάμβανε μέρος σε ανάλογες συζητήσεις;
Συμμετοχή γυναικών
Το σχετικόν άρθρον αναφέρει «Σε ποσοστόν τουλάχιστον 40% από κάθε φύλο πρέπει να ανέρχεται ο αριθμός των υποψηφίων δημοτικών συμβούλων κάθε συνδυασμού». Αν σκοπός του άρθρου είναι η υποχρεωτική είσοδος γυναικών σε Συμβούλια, βάσει της κακής επιχειρηματολογίας περί ισότητας ( η ισότητα των δύο φύλων είναι δεδομένη και φύσει και Νόμω – Σύνταγμα), μάλλον είναι υποτιμητική για τις γυναίκες. Δηλαδή τις θεωρεί αδύναμες να εισέλθουν στα Συμβούλια και ορίζει την διάταξη, η οποία ομοιάζει με «ελκτικήν μηχανήν». Οι γυναίκες έπρεπε να είναι κατά της διατάξεως αυτής. Έχουν την δύναμην να εκλεγούν μόνες τους «χωρίς ρυμουλκά».
Εκλογικόν σύστημα
Η ύπαρξη δύο εκλογικών συστημάτων, όπως τα θέλουν οι «ασπιδοφόροι» του Κλεισθένη, είναι απαράδεκτη.
Μονοσταυρία παντού
Η ύπαρξη πολυσταυρίας είναι νόθευση της ελευθέρας βουλήσεως και εξάγει αποτελέσματα διαφορετικά της επιθυμίας των ψηφοφόρων. Επίσης η σταυροδοσία να είναι απολύτως απαραίτητη και υποχρεωτική σε όλους. Εκλογή άνευ σταυροδοσίας διατελεσάντων Δημάρχων, Προέδρων συνδυασμών ή Πρωθυπουργών, πρέπει αμέσως να καταργηθεί, καθώς και επί των Βουλευτών Επικρατείας στις βουλευτικές εκλογές ή τυχόν «λίστες» Είναι αντισυνταγματική και φανερά νοθευτική των αποτελεσμάτων. Φυσικά και για την εκλογήν Βουλευτών το αυτό πρέπει ισχύσει ήτοι μονοσταυρία παντού,
Μιχαήλ Στρατουδάκης
